青岛西海岸新区取消所有社会投资类项目前置审批

来源:大众网 浏览量:4080 | 2014-08-14 17:27 -- 字号: T T

□记者 张忠德 通讯员 王文辉 韩丽 报道

  本报青岛讯 青岛西海岸新区自8月7日起,取消了所有“社会投资类项目”前置审批,推动行政管理由事前审批向事中事后监管转变。

  “三张清单”和“三个取消”

  区法制办主任郭树升介绍,从实际工作来看,很多行政审批环节是一些部门出于减轻监管责任的目的而设立,将部门应该承担的监管责任提前转嫁给了企业,而这些审批事项完全可以实现事中事后监管,实际上,也恰恰是这些环节卡住了企业办事的脖子。

  郭树升说:“我们正在建立全国领先的市场准入‘负面清单’、行政管理‘限批清单’,以及‘权力清单’。前两张清单根据国家级立法和国务院的有关规定进行梳理,对地区和部门的很多审批事项进行清理和封存;‘权力清单’承接的省级、市级行政审批事项,都要依法公开目录、依据、申报条件和权力运行流程,凡未列入的一律不得实施。‘三张清单’可以最大限度地削减行政审批事项,取消的审批事项预计达总数的50%左右。”

  而在流程环节上,青岛西海岸新区还将实行“三个取消”,除上报国家和省的行政审批事项按上报规定办理外,对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项能取消的坚决予以取消;对没有法定依据或行政审批机关自行设定的办理环节坚决予以取消;对属于不同环节重复提供或与审批事项无关的申报材料坚决予以取消。

  放宽市场主体准入门槛

  市场主体的数量从一定程度上可以反映地方经济的繁荣度,但受制于“先证后照”的审批模式,市场主体的准入门槛一直很高。此次西海岸新区的审批制度改革也将市场主体准入作为重点。

  “由‘先证后照’改为‘先照后证’,是工商登记制度的一项重要改革。”区工商局负责企业注册的徐本宁说。实行“先照后证”,工商登记实行主体资格与经营资格相分离模式,对法律法规虽规定了前置审批事项,但符合工商注册登记基本要件的,即时颁发工商营业执照,确认其主体资格。

  “企业取得营业执照后,即可进行装修等前期准备工作以及从事一般生产经营活动。如从事需要许可的生产经营活动,像餐饮、药品、成品油等行业,则应按照规定向主管部门申请办理经营资格许可。”徐本宁介绍。

  建设项目审批是此次行政审批改革的另一个重点。最突出的内容包括“建设项目施工企业和监理企业实行备案制,改变通过招标程序确定建设项目施工企业和监理企业的方式,由建设单位根据项目情况自行选择具有相应资质的施工企业和监理企业”和“实行行政审批标准化和豁免制。”

  对于备案制,青岛瑞源建业建筑工程公司经理王俊友说:“以往从招标公告、资格预审、招标公示到发布中标通知书,需要20天—30天的时间。现在在办理施工许可证阶段实行‘备案管理’,而且不收取任何费用。也就是说,符合要求的企业,即时就能办理许可证,为企业节约了时间和资金成本。”


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